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餐厨废弃物（餐厨垃圾），是城市生活垃圾的一部分。餐厨废弃物的含水量、有机物含量、油脂含量及盐分含量均较高，营养元素丰富，具有很大的回收利用价值。餐厨垃圾主要成分是蛋白质、粗纤维等有机化合物，可加工成优质饲料；废弃食用油脂可加工成生产橡胶、化妆品、肥皂、生物柴油的原料。2006年以来，北京、上海、长沙、宁波等近20个城市制定了餐厨垃圾无害化、资源化处置管理办法。国家发改委、住房和城乡建设部、环境保护部和农业部从2010年5月起，开展了餐厨垃圾无害化、资源化处置的试点，探索我国餐厨垃圾处置的有效解决途径。《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》2010年7月颁布，对餐厨垃圾无害化、资源化处置提出了要求。
但餐厨废弃物若得不到及时合理的处置，不仅影响城市市容和人居环境，而且容易滋长病原微生物、霉菌毒素等有害物质，危害人类的日常生活和身体健康。餐厨垃圾不做无害化处理的主要危害有：一是严重污染环境，餐厨垃圾中废弃食用油脂在水体中经过生化反应，产生醛、酸等具有恶臭的物质，污染水体与大气。二是严重影响食品安全，餐厨垃圾中废弃食用油脂被非法回收加工成“地沟油”，含有黄曲霉素、砷、铅等多种毒素，用于食品加工或重回餐桌，危害极大。部分餐厨垃圾作为饲养场的饲料，喂养禽畜时又未经严格的杀菌消毒，致使有害物质直接转移到禽畜体内，人再食用这类禽畜时极易感染病菌，造成人畜共患疾病。
根据专家调查分析，城市平均每万人产生1吨餐厨垃圾，温州市区有人口达600万以上，每年温州市区餐厨垃圾的数量达到600吨之多。而温州餐厨垃圾主要有三个流向：一是通过污水系统流入江河或混入其他生活垃圾进行填埋处理。二是被非法回收加工成劣质食用油。三是被有偿收集作为喂养禽畜的饲料。如，温州餐厨垃圾被非法回收加工成劣质食用油或被有偿收集作为喂养禽畜的饲料，仅温州娄桥镇郊区就存在几十个地沟油加工窝点。为实现温州餐厨垃圾资源化利用和无害化处理，变废为宝，发展循环经济。为此，建议：
一、强化依法管理
加强对餐厨垃圾无害化、资源化处置的依法管理。通过借鉴其他城市餐厨垃圾管理经验，建立市场化运作和处罚奖励机制与对策，禁止餐厨废弃物用于饲养和填埋处置。一是要根据北京、上海、长沙、宁波等城市餐厨垃圾无害化、资源化处置管理的经验，明确监管责任，二是要按照现行的法规性文件和规章，进一步明确政府相关部门对餐厨垃圾的产生、收运、处置的监督管理职能，依法对餐厨垃圾无害化处理和资源化利用进行管理。三是加大处罚力度，要加大对餐厨垃圾无害化、资源化处置相关的餐饮企业、收运企业、处置企业违法行为的处罚力度，从源头上防范餐厨垃圾的危害
二、实行强制回收
餐厨废弃物具有收集难、运输成本高、处理难度大、投资风险大等特点，单靠市场调节，无法达到最佳的资源配置；且餐厨废弃物的资源化处置是一项关系食品安全和人类健康的民生工程，具有一定的公共事业的属性。政府应当发挥积极的主导作用，在政策、法律法规、财政等方面给予大力支持。要对餐厨垃圾实行强制回收，集中处理。一是建立市场准入制度，餐厨垃圾的回收处理要由取得城市垃圾经营许可资格的企业实施，无资格的企业和个人不能回收餐厨垃圾。二是每日上交餐厨垃圾，餐厨垃圾收运处置企业向餐饮业单位配置专用标准收集容器，按规定安装具备生化处理功能的油水分离器等设备，并在餐厨垃圾产生后24小时内将其交给收运企业运走。三是每日清运餐厨垃圾，收运企业要每日至少到餐饮企业收运一次餐厨垃圾，运输过程不得泄漏、撒落，不得将餐厨垃圾留作私用。四是由餐厨垃圾运营企业与餐饮单位签订清运协议，并作为餐饮业年审依据之一。
三、推行资源化利用
利用生物技术对餐厨垃圾进行资源化处理是当今世界上最先进的垃圾处理方法，它包括湿式厌氧生物处理工艺、自动控氧法堆肥技术等，可最大程度实现垃圾的资源化，对有机物含量较高的餐厨垃圾尤为适用。尤其是饲料化处理引发人们对动物同源性问题的质疑之后，生物发酵法处理餐厨废弃物，越来越得到人们的推崇。生物发酵法利用餐厨废弃物生产乙醇、沼气和有机肥料等生物能源，使废弃物得到无害化处置，在不与人争粮的情况下，得到清洁的生物能源，符合循环经济理念，具有广阔的发展空间。国内外餐厨废弃物处置现状分析德国、日本、古巴早在八十年代就对城市餐厨废弃物的规模化开发和应用进行研究，并在大中城市资源比较集中的地方建立城市餐厨废弃物加工厂，取得了收集、处理、加工等综合技术成果。我国的一些发达城市或省会城市，如北京、上海、宁波、西宁、乌鲁木齐等，已经建立了不同规模的餐厨废弃物处置工程，其主要的资源化产品是饲料或饲料添加剂。餐厨废弃物处置技术和工程是一项利国利民、功在千秋的事业，其发展壮大与一个国家的社会经济发展水平息息相关，同时离不开政府的大力支持。
四、推进市场化运作
要稳步推进餐厨垃圾无害化、资源化处置的市场化进程。一是确立温州市餐厨垃圾资源化利用和无害化处理项目，公开向社会招投标，明确温州市餐厨垃圾处理运营企业，并签订特许经营协议。二是收运处置成本共担，通过对餐厨废弃物产生量的核实，根据国际通行的“谁污染、谁治理”原则，收取餐厨废弃物产生单位的垃圾处置费。在推进餐厨垃圾无害化处理和资源化利用过程中，要按照政府、餐饮企业、处置企业责任共担的办法来承担餐厨垃圾收运处置的成本，由政府给予餐厨垃圾运营企业补贴。三是制定《温州市餐厨垃圾管理办法》，加大对餐厨垃圾集中收运和处置的管理执法力度，帮助餐厨垃圾资源化利用运营企业建立完善的餐厨垃圾收运网络。加强引导与监管，制定餐厨废弃物处置管理办法，从政策法规上明确饭店、集体食堂、居民、垃圾回收及处理站、环卫管理部门等在垃圾的收集、清运、贮存和处置过程中的责任和分工，建立餐厨废弃物回收、运输、集散和加工处理“一条龙”资源化利用网络。逐步实现餐厨垃圾无害化、资源化处置的市场化运作。
